通州城指

通州城指：通州区城市管理智慧化的创新实践

作为北京城市副中心数字化治理的核心工具，“通州城指”APP是由北京市通州区城市管理指挥中心主导开发的移动办公平台。该应用深度整合“接诉即办网格管理吹哨报到”三大核心功能，通过智能化闭环流转系统，实现城市管理问题从发现、派单到处置的全流程数字化，为政府工作人员提供高效便捷的业务处理工具，同时搭建起市民参与城市治理的互动桥梁。

一、多维度功能体系，构建城市治理闭环

1. 接诉即办：民生响应的“快速通道”

平台整合市民热线、投诉举报等多元反馈渠道，实现问题线索“一键上报”。工作人员可通过APP实时接收工单，查看问题详情、定位信息及附件材料，确保“民有所呼、我有所应”。系统内置智能派单算法，根据问题类型、区域责任自动分配处置单位，平均响应时间较传统流程缩短40%。同时，市民可通过进度查询功能实时追踪办理状态，形成“受理处置反馈评价”的完整闭环。

2. 网格管理：城市治理的“神经末梢”

依托通州区10个镇、6个街道的行政区划，平台将全区划分为三级网格管理体系，实现“人在格中走、事在格中办”。网格员通过移动终端采集城市部件、事件信息，上传至区级指挥平台形成动态数据库。系统支持热力图分析、风险预警等功能，对占道经营、环境脏乱等高频问题自动生成整治清单，为精细化管理提供数据支撑。2024年通过网格巡查累计发现并处置城市管理问题超12万件，问题解决率提升至96.3%。

3. 吹哨报到：跨部门协同的“联动引擎”

针对复杂问题建立“吹哨报到”机制，当基层单位遇到职责交叉、协调困难的事项时，可通过APP发起“吹哨”申请，相关职能部门需在规定时限内“报到”响应。平台内置视频会商、文件共享等协作工具，支持多部门在线联动处置。典型案例包括：2025年汛期通过该机制快速调度排水、交通、应急等部门，成功处置17处积水点隐患，保障了城市正常运行。

二、技术赋能与安全保障，打造智慧管理底座

平台采用微服务架构设计，兼容Android 6.0及以上系统，支持离线数据缓存和断点续传，确保弱网环境下的稳定运行。依托政务云平台和区块链技术，实现数据传输加密、操作日志全程留痕，严格保障政务信息安全。开发团队持续优化算法模型，2025年12月更新的V1.0.31版本中，新增智能语义分析功能，可自动识别投诉内容关键词，准确率达92%，进一步提升工单分类效率。

三、应用成效与社会价值，助力副中心建设

自上线以来，“通州城指”已成为城市副中心治理体系的关键支撑。截至2025年，平台注册用户覆盖全区85%的公职人员，累计处理各类工单超80万件，市民满意度达92.7%。通过数字化手段，城市管理响应时间从平均48小时压缩至6小时，突发事件处置效率提升3倍。该平台的成功实践，不仅为超大城市精细化治理提供了“通州方案”，更通过技术赋能推动政府职能从“被动处置”向“主动治理”转型，为北京城市副中心建设成为国际一流和谐宜居之都示范区注入智慧动能。