河南控烟

河南省控烟政策与实践发展报告

一、最新法规升级：构建全方位控烟法治框架

2025年12月，《河南省烟草专卖管理条例》经省人大常委会审议通过，将于2026年5月1日正式施行。该条例在原有控烟基础上实现多项突破：明确城市市区公共场所、工作场所室内区域及公共交通工具内全面禁止吸烟（含电子烟），删除原条例中"可设吸烟区"的缓冲条款，标志着河南控烟进入"全面无烟"新阶段。条例特别强化对未成年人的保护，要求经营者在显著位置设置禁售标识，对难以判明年龄的购买者强制查验身份证件，并首次将"花烟""茶烟""空管烟"等类烟制品纳入禁止生产销售范围，从源头遏制新型烟草对公众健康的威胁。

二、控烟措施深化：覆盖全场景与新型烟草制品

在场所管控方面，河南已实现无烟环境建设全面达标，全省无烟学校、无烟医疗机构、无烟党政机关建成率均达100%。针对烟草制品监管，条例明确电子烟等新型烟草参照卷烟管理标准，生产企业需严格执行国家质量标准，降低焦油及有害成分。社会共治机制持续完善，通过"无烟为成长护航"儿童绘画比赛、省直单位戒烟大赛等特色活动，构建"宣传教育场所管控违规劝阻"的全链条防控体系。数据显示，2024年全省二手烟暴露率已降至42.26%，医疗机构室内暴露率仅为12.77%，较2020年下降超60%。

三、控烟成效显著：吸烟率下降与服务体系完善

监测数据显示，河南省成人吸烟率从2018年的23.14%降至2024年的21.69%，低于全国平均水平2.41个百分点，其中男性吸烟率下降尤为明显。戒烟服务网络实现全省覆盖，建成46家规范化戒烟门诊及4个培训示范基地，培育专业戒烟医生1317名，为吸烟者提供药物干预、心理辅导等科学戒烟方案。青少年保护成效突出，中学生现在吸烟率控制在4.57%，低于全国平均水平，校园及周边烟草销售点违规售烟现象较2020年减少73%。

四、未来展望：持续推进健康河南建设

随着新条例即将实施，河南将重点加强类烟制品市场监管和控烟宣传教育，计划2026年实现全省二级以上医疗机构戒烟门诊全覆盖，并依托社区卫生服务中心建立基层戒烟服务站。通过"立法保障科技支撑社会参与"的协同机制，力争2030年将成人吸烟率控制在18%以下，二手烟暴露率降至30%以内，为建设健康中原奠定坚实基础。

本文基于河南省人大常委会、省卫生健康委等权威发布信息整理，客观呈现河南控烟工作的法规进展、实施成效与未来规划，为公众了解烟草危害防控提供参考。